國營事業考試

一、「管理(management)」係管理者從事協調活動，使組織的工作目標能透過他人的努力有效率(efficiency)與有效能(effectiveness)完成的過程。管理者從事管理的工作包括規劃 (planning)、組織(organizing)、領導(leading)與控制(controlling)。請說明：

(一)、何謂「效率」與「效能」？兩者主要差異為何？【10分】

(二)、管理者為何要從事「規劃」工作？【15分】

二、在當代快速變遷的環境中，組織為求其永續經營，而從事不同規模之組織變革 (organizational change)，以因應環境改變。組織變革通常可從結構、技術及人員三方面進 行變革，以求其順應環境的需求。有關組織變革，請回答下列問題：

(一)、組織變革總會面對一些人的抗拒，其抗拒理由有哪些？【7分】

(二)、結構變革通常包含哪些內容？【6分】

(三)、技術變革通常包含哪些內容？【6分】

(四)、人員變革通常包含哪些內容？【6分】

三、控制是組織中每一個管理人員的基本職責，從高階主管至基層管理人員的主要工作內容之一即是執行控制工作，差別僅在監督之對象及事物的不同。請回答下列問題：

(一)、請說明控制對管理的重要性。【10分】

(二)、控制之程序步驟為何？【15分】

四、請回答下列問題：

(一)、何謂非正式組織(informal organization)？【5分】

(二)、非正式組織的正功能（優點）為何？【10分】

(三)、非正式組織的反功能（缺點）為何？【10分】

【擬答】

一、

(一)、效率與效能

1. 定義

(1). 效率：以最小投入獲取最大產出，將事情做對，強調方法。

(2). 效能：完成工作或任務以達成企業目標，做對的事，強調結果。

2. 差異

(二)、規劃

1. 定義

(1). 為管理功能之一，由學者費堯(Fayol)提出。

(2). 規劃是指分析內外環境與條件，決定企業目標與使命，及如何達成的過程。

2. 規劃的功能

(1). 溝通協調：協調、整合各部門資源，減少重複與浪費，提升資源配置效果。

(2). 控制基礎：可將規劃的目標與實際成果相比，做出有效控制，並進一步為其他管理基礎。

(3). 引導功能：提供企業發展的目標與方向，並確保最終能夠達成。

3. 管理者從事「規劃」工作的目的

綜上所述，規劃能夠提供企業努力與成長的方向，使成員瞭解未來努力的方向，並因應潛在風險，減少可能帶來的危機，也讓管理者能適當的進行資源配置，提升資源運作效率。因此，管理者從事「規劃」工作有其必要性。

二、

(一)、抗拒組織變革的理由

1. 說明

組織受到內部環境或外部環境不利因素影響，為確保永續經營之原則並維護企業競爭能力，往往透過組織變革以降低不利因素造成的風險。

2. 當組織採取組織變革時，因下列因素而引起員工的抗拒：

(1) 威脅傳統規範與價值改變。

(2) 威脅權力結構的改變。

(3) 工作技術和方法的改變。

(4) 威脅個人工作利益。

(二)、結構變革

1. 說明

針對組織結構的基本要素，以及組織的整體設計所進行的改變。

2. 結構變革內容

(1). 工作專業化程度。

(2). 指揮鏈。

(3). 控制幅度。

(4). 集權、分權。

(5). 工作再設計或實際的結構設計改變。

(三)、技術變革

1. 說明

是指針對工作流程、生產方法、設備、控制系統與資訊系統所進行的變革與修正。

2. 技術變革的內容

(1). 工作程序改變。

(2). 工作方法調整。

(3). 設備更換。

(四)、人員變革

1. 說明

藉由改變員工的知覺、態度、能力與期望來試圖創造組織的變革。

2. 人員變革的內容

(1). 態度。

(2). 期望。

(3). 認知。

(4). 行為。

三、

(一)、控制對管理的重要性

1. 說明

(1). 控制的管理功能之一，由學者費堯 (Fayol)提出。

(2). 控制是檢視執行成果，提出修正，並確保目標達成的過程。

2. 控制的重要性

(1). 確保與欲達成的目標一致：控制有助於確保員工個人或團體努力的方向與管理目標一致。

(2). 建立良好的回饋機制：控制系統與管理人員間應保持良好的溝通，將執行結果及時且正確的提供。

(3). 預警機制：藉由完善的控制系統，及早發現潛在問題或環璄變動，適時進行有效措施。

(二)、控制的步驟

1. 建立績效標準

(1). 建立績效標準的目的是要與規劃階段產生的目標一致。

(2). 績效標準應包含：績效指標項目的決定、各指標要求績效水準的高低。

2. 衡量實際績效

(1). 依規劃的目標執行並評估實際執行成果的績效。

(2). 衡量的方式有：個人觀察、統計報告、口頭及書面報告。

3. 比較標準與實際績效的差異

(1). 將實際執行成果與規劃的目標加以評估，並比較兩者間的差異。

(2). 常用的比較工具包括：甘特圖、計劃評核術、ABC存貨管理制度、預算。

4. 評估差異結果並採取必要的修正行動

(1). 針對評估後的結果瞭解是否達成目標，或兩者間的差距，找出原因並採取措施加以修正。

(2). 修正行動包括：不做任何調整、修改目標績效、修正標準。

四、

(一)、非正式組織

1. 定義

沒有正式組織結構、權責與隸屬關係，是由於成員間互動自然形成的團體。

2. 形成非正式組織的原因

(1). 滿足友誼。

(2). 取得保護。

(3). 彼此協助。

(4). 追求認同。

(5). 謀求發展。

(二)、非正式組織的正功能

1. 促進組織的和諧：平衡組織太過僵化的隸屬關係與增進組織的聯繫。

2. 促進組織各級員工的交流：增加上下級員工的溝通，有助於組織目標的達成。

3. 滿足成員的社會需求：例如歸屬感、社會感。

4. 矯正管理制度：有助於組織檢視潛在問題並改善。

(三)、非正式組織的反功能

1. 抵制變革：組織推動變革，引起員工對未來的不安全感而抵制變革。

2. 散佈謠言：非正式組織成員的溝通，容易造成誤解與謠言。

3. 角色衝突：員工同時為正式與非正式組織的成員，易因角色不同而產生衝突。

4. 產生社會控制：個人受到非正式組織的壓力及控制，防礙組織發展。

(四)、結論

非正式組織的存在除了可潤滑員工與組織間的關係與發展的正面功能外，同時也有阻礙發展的負面影響，因此需採取適當措施控制非正式組織過度發展：

1. 實施輪調制度：避免成員在職位上形成掛勾並增進員工的工作經驗。

2. 發展共同目標：建立共同目標，有助於彼此的進步與和諧。

3. 暢通溝通管道：建立良善溝通管道，減少人員藉由非正式管道的宣洩。

4. 圍堵非正式組織：當非正式組織危害組織的發展，須採取強制手段，圍堵其發展。